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2020中国大数据产业发展白皮书 PDF 下载
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数据产业生态联盟
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在全球信息化快速发展的大背景下，大数据已成为国
家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新，推动
经济转型发展。紧密围绕数据资源开展的基础设施建设、
数据集聚整合、数据分析处理、数据开放共享和数据安全，
铸就了大数据产业发展的核心要素。
这些要素所构筑的“内层齿轮”的转动直接带动了“外
层齿轮”——大数据融合应用的蓬勃发展，衍生出政府大
数据、互联网大数据、健康医疗大数据、金融大数据、电信
大数据和工业大数据等热点场景，持续驱动经济增长和转
型升级。
近年来，国家大力倡导“新型智慧城市”建设，其内容
涵盖无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精
准的城市治理，以及安全可控的运行体系等，这些都与大数
据技术和产品紧密相关。
国家信息中心发布的《新型智慧城市发展报告2018-
2019》明确指出：“我国大量城市已经从新型智慧城市建设
的准备期向起步期和成长期过渡，处于起步期和成长期城
市从两年前的占比57.7%增长到80%，而处于准备期的城市占
比则从42.3%下降到11.6%，许多城市已经开展了大量工作并
取得良好成效，工作重心从整体规划向全面落地过渡，新技
术应用驱动新发展和新变革，数据关键要素作用初步显现，
多规融合应用逐渐普及，惠民服务从“能用”到“好用”不断
升级。
与此同时，加快数字中国建设已经成为我国重要的国
家战略，诸如福建、广东和江苏等地均积极开展数字经济
布局。作为数字经济和新型智慧城市建设的核心要素，大
数据将为其提供数据分析平台和工具，助力各个细分应用
环节的“智慧化”落地。
赛迪顾问统计了2012年以来大数据应用领域中最近
10000个热点事件中最常见的关键词显示，2012-2019年，
我国关于大数据重要论述中，“数据”“数字经济”“互联
网”“平台”成为最常见的高频词汇，“数字经济”“数字中
国”等正逐渐成为我国推进经济高质量发展的重要力量。
与此同时，根据年度分析显示，2020年以来，与数据治理相
关的词汇逐年增多，数据共享开放、数据孤岛、数据治理等
话题成为当前大数据发展关注点。
数据关键要素作用初步显现，数据共享开放初见成效，数据治理成为关注重点
· 大数据产业要素解析
数据来源：赛迪顾问，不完全统计，2020.8
大数据产业生态联盟
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从2016年开始，国家发改委、工信部、农业部、水利部
等部门，以及地方各级政府都相继推出了促进大数据产
业发展的意见和方案，产业整体发展环境持续优化。据赛
迪顾问不完全统计，2016-2017年是大数据相关政策文件
出台的高峰期。2016年，行业大数据政策文件相继出台，
如《政务信息资源共享管理暂行办法》《生态环境大数据
建设总体方案》《农业农村大数据试点方案》《国务院办
公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意
见》《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》
等。2017年工信部印发《大数据产业发展规划（2016-2020
年）》《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》，水利
部出台《关于推进水利大数据发展的指导意见》。同时，
地方政府相关大数据政策也陆续出台，成立大数据管理机
构，以及建立健全相关体制机制。比如，河南省政府办公厅
发布《河南省大数据产业发展三年行动计划（2018-2020
年）》；福建省成立大数据管理局，并相继出台了《福建省
促进大数据发展实施方案（2016-2020年）》《福建省人民
政府关于支持大数据产业重点园区加快发展十条措施的通
知》等文件。各地政府加快大数据产业政策落地，持续优
化区域大数据产业发展环境。2018年，工信部印发《工业
互联网发展行动计划（2018-2020年）》，加快推动大数据
与实体经济融合。2019年，工业和信息化部、国家机关事务
管理局、国家能源局联合印发《关于加强绿色数据中心建
设的指导意见》，推动绿色数据中心建设。2020年，中共中
央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体
制机制的意见》，推进政府数据开放共享，提升社会数据
资源价值，加强数据资源整合和安全保护；工信部发布《关
于工业大数据发展的指导意见》，着力打造工业大数据生
态。当前，大数据与人工智能、数字经济、智慧城市、数字
治理等融合速度加快，推动经济社会数字化转型。
根据近5年来的政策，梳理发现，宏观政策成为产业发
展利好因素。2016-2018年大数据产业的增长主要由产业
政策和资本协力推动；2019年以来，随着大数据技术和应
用的持续爆发，以及5G和物联网等相关技术的成熟，市场
需求和相关技术进步将成为大数据产业持续高速增长的最
主要动力。
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